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兴义市审计局积极探索创新预算执行审计工作

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一、将审计重点转变为真实性、合法性与效益性并重。随着部门预算、国库集中收付、政府采购和财政转移支付等政策的推出,预算刚性有了一定的增强,管理的透明度、约束力也进一步加大,违纪违规问题在一定程度上减少,在这种大背景下,审计组迅速调整工作思路,将预算执行审计的重点向关注财政资金使用效益方面倾斜,在查错纠弊的同时,更多地注重检查资金使用效益情况。

二、适应财政体制改革,拓展审计内容。财政体制改革后,财政资金包含的内容、财政资金使用的方式、甚至支付方式等都有了较大的变化,审计组根据相应的变化,对财政审计内容作出相应的调整。一是在推行国库集中收付制度改革后,把审计内容重点放在对国库资金集中收付上来,重点检查入库的各项收入是否真实,入(退)库程序是否合规,国库支付的资金是否存在违规拨付现象,各个预算执行单位有无通过一次性提现的方式规避国库集中支付等现象。二是对各个预算执行单位购买大额办公用品,结合国库集中支付制度的改革,重点检查采购计划和预算编制是否合规,是否严格执行采购计划和预算,招投标方式和评审程序是否合规,采购资金是否按现行法规拨付与使用。三是在关注部门专项事业费及财政专款方面,重点检查被审计部门预算编制是否合理,项目预算是否经过科学论证,事业支出及专款支出是否按预算执行。四是加强对转移支付的审计,对一般性转移支付把税收返还和结算补助作为审计监督重点,对专项转移支付则重点审查专款投向是否正确,使用是否合规。

三、注重转变审计方式。随着财政体制改革的不断深入,预算的编制到执行的全过程逐步规范化、制度化,审计组紧跟这一形式的变化,紧紧围绕预算执行这一核心,以人大批准的年度预算为审计依据,对照检查预算执行情况。从预算执行结果与年初预算相比对出发,向上追溯预算编制和预算执行程序,着重审查预算执行缺乏刚性约束力的原因,查找是否存在预算编制不科学、条块分割、打捆编制预算、预算执行过程中受外力影响而不能严格执行年初预算等情况。同时,注重将预算执行审计逐步从事后审计转为事前事中审计和事后审计相结合,从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计预算执行情况为基础的预算执行审计模式,着力实现对财政资金运动的全过程监督。

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